主题:关于锦屏林权纠纷调处的思考
嘉宾:龙令炉
内容提要:主持人:各位网友大家好!今天到我们县林业局网站在线访谈做客的县林业局局党组书记、局长龙令炉同志,他将就锦屏林权纠纷调处等情况与大家在线交流,欢迎广大网民踊跃参加。欢迎龙局长的到来! 主持人:龙局,我们先了解一下目前林权调解的情况? 龙令炉:据统计截止2016年12月全县共有林权纠纷213起,其中2016年受理88起,已作出调解或处理73起,占2016受理起数的 83 %;2015年以前尚未调处或调处不成功共125 起,现已作出处理 10 起,占2015年以前尚未作出处理起数8 %。 主持人:林权纠纷调处工作及其特点? 龙令炉:林权纠纷是指双方当事人对这片土地(图版)上的森林所有权归谁持有而发生的争议,并向当地政府业务主管部门申请调解或作出行政处理决定的纠纷。 林权纠纷调处是根据一方或多方当事人的申请,县乡(镇)业务主管部门对林权纠纷进行实地调查取证、核实、勘验和申请鉴定等程序。根据调查的情况进行综合分析,认真梳理,组织双方或多方进行核实、调解,并作出行政处理决定等过程,若其中一方不服行政处理决定,可以在规定的期限内申请复议;若对复议决定还不服的,可向有管辖权的人民法院提起诉讼,维护双方当事人的合法权利。 林权纠纷调处的工作特点:一是申请人应是村民(具有民事行为能力的人)或农村集体组织。二是林权纠纷必须是指向同一地名、同一面积、同一四至、同一图斑上的森林。三是一方或多方向政府主管部门申请调解或作出行政裁决。主持人:林权纠纷调处面临的主要困难和问题? 龙令炉:锦屏林业林权制度历经了土地改革、合作化、四固定、山林三定和林权制度改革等五个不同的改革时期,它们都有各自的特点,并给当今林权纠纷调处工作带来了一定的难度,其主要困难和问题如下: (一)林权依据普遍坐落位置不明、四至不清。在调解过程中实在难以辨认和确定,其原因是各个时期填写林权证时工作粗糙,数据遗漏、内容不全。 (二)"一证多山"、"一山多证"等问题的出现时有发生,主要是各个时期在确定林权时重复填证、重复发证、未有公示所造成。 (三)当事人的法制观念淡薄。一些案件在调处过程中已达成的协议,有的当事人确以种种借口和理由,不顾大局,推翻双方苦口婆心达成的协议;有的当事人甚至不执行生效的处理决定和法院的判决。 (四)有的乡镇对林权调处工作认识不足,重视不够,未有将其纳入重要议事日程来抓。有的乡镇林权调处机构光有"庙",未见专职敲钟的"和尚",有纠纷临时凑合调处,在百姓中造成了不良的负面影响。 (五)调处人员业务素质有待提高。因平时未处理好学习与工作的关系,时常强调工作忙、任务重来搪塞学习法律法规、政策及调处业务等知识。 主持人:林权纠纷调处工作的对策及建议? (一)进一步提高对林权纠纷调处工作的重要性和必要性的认识。一个乡镇的林权纠纷调处工作的好坏,直接影响本乡镇的经济社会发展规划的实现,也直接影响农村精准扶贫和精准脱贫的推进。稳定压倒一切,也就是讲,农村所有的工作都要服从和服务于"稳定"这个大局。农村林权纠纷最易发组与组、村与村、乡与乡群众性的械斗,该纠纷一旦发生,农村各项工作都要受到一定的影响,特别是当前扶贫攻坚工作的影响,甚至停滞不前。群众性的械斗是一场"高投入、高耗费"的战争,后果不堪设想。在锦屏没有林权纠纷调处工作不行,因为锦屏是全省重点林区县份,全县老百姓"坐山吃山、靠山吃山"已成为当今不可替代的产业,林系民生。因此,县乡要引起高度重视,将林权纠纷调处工作列为重要议事日程来抓实抓好。 (二)进一步加大对林权纠纷调处工作的宣传力度,努力营造良好的调处环境。林权纠纷调处面广量大、内容复杂,涉及法律法规和政策性文件较为广泛,要使其家喻户晓、人人皆知,让百姓都觉悟起来支持和拥护林权调处工作。首先要编印短小精悍的调处宣传小册子,进村(社区)入户,发至百姓手中,让百姓有资料学习。其次,充分利用农村红白两喜的机会,宣讲小册子的内容,让百姓易懂易记。三是充分利用乡镇大小会议,宣讲林权纠纷调处涉及法律法规及政策,不断提高干部群众的法律意识和法制观念。四是充分利用广播电视、宣传栏等形式进行广泛宣传,营造一个良好的林权纠纷调处环境。 (三)进一步加强林权纠纷调处业务培训,努力提高业务能力和综合素质。林权纠纷调处既涉及到历史的各个时期的政策,又涉及到现在老百姓的生产生活情况,特别是当今脱贫产业的推进。因此,要认真学习和掌握林权纠纷调处涉及的法律法规和政策,县乡两级应抓好调处人员的业务培训工作,
 
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访谈已截止